环境治理催热环保投资 PPP模式推动环保工程行业加速整合

　　近日，我国持续出现大面积重污染天气。根据环境保护部最新公布的地方应对情况数据，截至目前，北京、天津、河北省石家庄等24个城市先后启动重污染天气红色预警响应措施，另有超过50个城市启动橙色以上预警措施。

　　近年来，地方政府在环境保护方面普遍面临大气污染防治、水生态治理、土壤修复领域的攻坚战，广阔的市场需求催热PPP模式在环保工程领域的应用。据环保工程行业机构统计，前三季度PPP环保工程项目库投资额超过上市公司总收入6倍以上。但业内人士指出，当前PPP模式在制度建设上仍待进一步完善。

　　机遇 环保PPP模式受追捧

　　环保工程业内人士分析认为，未来两年是环保类市场需求集中释放期。在重污染天气降临时，一些地方采取机动车限行、停产限产等应急响应措施，并且已经开始探索环保PPP模式在大气污染防治中的应用。

　　据悉，河北廊坊市为了推进燃煤锅炉提标改造和租赁“三脱”(脱硫、脱硝、脱尘)环保设施工程，通过PPP模式在广阳区、安次区、廊坊开发区等区域推进大气污染源治理工作。此外，江苏苏州市也在采取央企助力，民企参与部分投资及运营管理的“PPP”模式治理大气污染，该环保工程计划在三年内陆续关闭两座小热电厂、淘汰300余台燃煤小锅炉。

　　成效 PPP成为环保行业整合动力

　　截至2016年前三季度，财政部、发改委PPP环保项目库合计约9100亿元，是环保行业69家上市公司2015年收入1378亿元的6.6倍，正在有力支撑环保行业发展。业内分析认为，PPP模式落地率不断上升，签约投资额年底预计达到3.5万亿至4万亿，“十三五”末或达20万亿。其中，环保类项目在“污水处理”“海绵城市”“污泥处理”等领域项目数量、投资额均占可观比例。

　　环保工程业内普遍认为，2017、2018年PPP板块将处于需求加速释放、项目加速落地的时期。近日，财政部联合国务院办公厅、环保部等部委分赴10省份开展“完善推广政府和社会资本合作(PPP)模式”专项督查调研，督促PPP项目、特别是重点示范项目规范实施、加快落地。

　　前景 制度建设待进一步完善

　　据了解，地方政府在推进环保PPP的过程中仍然存在一些“痛点”，这也是PPP模式普遍面临的问题。环保工程专家分析认为，当前PPP在政策落实、法制建设方面仍然不达预期，后期亟待进一步完善。

　　当前PPP模式普遍存在的一些问题中，首先是政府的信用问题，仅仅通过各个部委一系列文件是否能够保障值得思考。其次，有很多真正适合PPP的项目没有得到有效推广，比如环保工程项目当中的“污水治理”，这些未来持续需要现金流、用户付费作为保障的项目应该引起重视。